Në çdo njësi të pushtetit vendor krijohen organe përfaqësuese dhe ekzekutive.
Kështu organi përfaqësues për secilën nga njësitë bazë të pushtetit vendor është Këshilli.
Këto struktura dalin nga zgjedhjet për organet e pushtetit vendor që organizohen një herë në 4 vjet, përmes një votimi të përgjithshëm, të drejtpërdrejtë dhe të fshehtë nga populli.
Numri i anëtarëve të Këshillit përcaktohet në varësi të numrit të popullsisë së njësisë përkatëse.
Në krye të çdo Këshilli emërohet një Kryetar i cili zgjidhet nga vetë radhët e anëtarëve të Këshillit.
Duke iu referuar përgjegjësive që Ligji u ka atribuuar Këshillave Vendorë del qartësisht në pah funksioni i tyre si organe vendim-marrëse, politik-bërës dhe mbikëqyrëse. Themi vendim-marrëse pasi Këshilli ka të drejtë të marrë vendime që lidhen me ofrimin e shërbimeve, vendosjen e taksave, ndërtimin e një lulishteje, etj, vendime drejtpërdrejtë të lidhura këto me mirëqenien dhe mirëfunksionimin e komunitetit.
Ky funksion realizohet përmes miratimit të akteve të ndryshme ligjore që lidhen me drejtimin ekonomik, social dhe politik të pushtetit vendor. Si organ politik-bërës, Këshilli është përgjegjës për hartimin e politikave vendore. Ai ka të drejtë të vendosë nivelin e taksave dhe tarifave, të hartojë politika fiskale katër vjeçare, të përcaktojë standardin e shërbimeve, të ngrejë struktura për pjesëmarrjen e publikut në vendim-marrje dhe të hartojë strategji zhvillimi, etj. Ndërkohë që përgjegjësia e Këshillit për të monitoruar zbatimin e vendimeve dhe politikave të Këshillit nga ana e kryetarit të njësisë së qeverisjes vendore përbën funksionin mbikëqyrës të Këshillit Vendor.
